Университет Сан-Диего Юридический факультет

Публичное право и теория права

Научная работа №55

Июнь 2003

Принцип слоёв: Архитектура Интернета и право

Лоренс Б. Солум & Мин Чан

перевод с английского на русский

I. Предисловие: Архитектура Интернета и принцип слоёв

В данном очерке мы ставим фундаментальные вопросы управления Интернетом: следует ли архитектуре Интернета влиять на форму и содержание правового регулирования глобальной системы сетей. Наш ответ на эти вопросы основывается на концепции слоёв — основной архитектурной особенности Интернета. Мы полагаем, что правовое регулирование Интернета должно управляться принципом слоёв — закон должен уважать целостность послойной архитектуры Интернета. В этом вводном разделе, мы предлагаем краткое описание слоев. Затем мы просматриваем аргументацию нашей работы и связываем её с предыдущей работой по вопросу связи между архитектурой и регулированием. Завершается предисловие кратким руководством для читателя нашего очерка. Мы концентрируем свои основные идеи в самом начале, чтобы ввести рабочую концептуальную лексику и представить читателю схему построения наших доводов.

А. Слои Интернета

Интернет является глобальной системой сетей, которая стала платформой для революционных нововведений. Интернет не случайно способствует появлению нового, это вытекает из строения Интернета. Основной особенностью архитектуры Интернета является наличие слоёв, в узком смысле — как определяется техническими условиями, или в широком — как функциональных компонент коммуникационной системы.

Что такое слои Интернета? С точки зрения системы связи между пользователями — это шесть слоёв, составляющих Интернет:

Мы разъясним данное схематичное описание более подробно ниже. В следующем абзаце мы завершим наше знакомство со слоями, описав их иерархическое строение.

Слои имеют вертикальную иерархию. Когда информация передаётся посредством Интернета, она поступает из слоя информационного наполнения (“высший” уровень) через все слои — приложений, транспортный, сетевой, логический — на физический слой (“низший” уровень), и через физический слой, в пакетах, затем поступает назад через все слои в обратном порядке. Коммуникация посредством Интернета требует, чтобы информационное наполнение было оцифровано при помощи какого‑либо приложения и цифровая информация была разбита на пакеты транспортным слоем и адресована сетевым слоем, так, чтобы она могла быть передана логическим слоем на физический слой. При достижении этого нижнего слоя, далее информация двигается горизонтально. Физический слой передаёт отдельные пакеты данных по медному кабелю, волокну и/или радио-сигналу через промежуточные точки маршрута до конечного пункта назначения в сети. Прибыв в пункт назначения, информация поднимается вертикально по слоям, так, чтобы приложение интерпретировало её в качестве информационного наполнения. Короче говоря, основополагающая архитектура Интернета состоит из слоёв.

B. Принцип слоёв

Когда послойная архитектура Интернета понятна, следуют нормативные последствия. Мы полагаем, что правовые нормы должны быть устроены так, чтобы уважать фундаментальный принцип архитектуры Интернета, который мы будем называть принципом слоёв. На данном этапе мы можем грубо сформулировать принцип слоёв в качестве главного правила для законодателей Интернета: уважать целостность слоёв. Данный фундаментальный принцип имеет два следствия. Первое следствие, это принцип разделения слоёв: регулирование Интернета не должно нарушать или подвергать риску разделение между слоями, предусмотренное архитектурой Интернета. Второй вывод, это принцип минимизации пересечения слоёв, то есть минимизировать расстояние между слоем, на который закон намеревается воздействовать, и слоем, прямо затронутым правовым регулированием. Очевидно, что второй вывод имеет значение для оценки регулирования Интернета. При осуществлении регулирования лучше всего решать проблему в конкретном слое и распоряжаться в этом же слое. Хуже всего — решать проблему информационного наполнения, вынося распоряжения на физическом слое — или наоборот.

С. Аргументация принципа слоёв

Целью данной статьи является изложение аргументации для принципа слоёв и следствий из него. Перечисление доводов, которые входят в состав нашей аргументации, будет продолжено на этапах технического анализа архитектуры Интернета и анализа линий поведения при возникновении разнообразных частных проблем при регулировании Интернета. Таким образом, наша дискуссионная стратегия имеет два измерения. Первое измерение можно описать как сверху-вниз. Мы начнём с фактов об Интернете и приведём довольно‑таки абстрактный и общий аргумент: при определённых общепринятых нормативных предпосылках, природа Интернета требует, чтобы принцип слоёв и его следствия соблюдались. Аргумент сверху-вниз идёт от абстрактных соображений о разработке коммуникационного программного обеспечения, до общих выводов о стратегии. Второе измерение аргумента можно описать как снизу-вверх. Мы рассматриваем ряд частных проблем регулирования Интернета. Мы показываем, что принцип слоёв трактует проблему таким образом, что это согласовывается с обоснованными суждениями о подходящих способах рассмотрения конкретных проблем. Аргумент снизу-вверх начинается с конкретных примеров и идёт до тех же общих рекомендаций в отношении политики, которые были произведены аргументом сверху-вниз. Слияние этих двух аргументов представляет собой надёжное доказательство того, что принцип слоёв обеспечивает надёжное основание для стратегического планирования в Интернете.

Хотя полная аргументация в пользу принципа слоёв с трудом поддаётся краткому изложению, через неё проходят две темы. Первая тема основана на распространенном понятии о совместимости на стороне регулирования и на стороне средств, используемых для достижения этих целей. Вторая тема основана на той идее, что прозрачность Интернета необходима для появления недорогих инноваций. Мы исследуем каждую из этих тем более детально ниже. В этих вступительных замечаниях мы предлагаем краткое рассмотрение каждой из этих двух тем.

Первая тема основывается на том факте, который возникает по причине послойной природы Интернета: регулирование, которое нарушает слои (или пересекает слои) неизбежно препятствует массовому добросовестному использованию Интернета. Тезис о соответствии, это утверждение о том, что регулирование с пересечением слоёв неизбежно порождает проблемы соответствия между целями и способами регулирования. То есть если регулирование решает проблему в одном слое и при этом делаются распоряжения, непосредственно воздействующие на другой слой, природа Интернета такова, что в данном действии возникнет проблема “широкого толкования” (влияние на добросовестных пользователей) и “недооценки” (невозможность добиться предусмотренной ликвидации вреда). Этот тезис наиболее интуитивно и понятно иллюстрируется распоряжениями, нацеленными на достижение результата в слое информационного содержимого, путём действий в физическом слое. Так, например, государство может попытаться обратиться к проблеме порнографии в Интернете, отключив физическую связь между Интернет-магистралью этого государства и остальной глобальной системой сетей. Физически отсоединив подключение к Интернету, можно уменьшить поток порнографического контента, но в следствии этого разнообразный безвредный контент, начиная от бейсбольных результатов и заканчивая научными работами, будет также под запретом. Мы хотим показать, что показанное на этом примере потрясающе “широкое толкование” регулирования с пересечением слоёв неизбежно вытекает из самого устройства Интернета. Несмотря на широкое толкование, данное регулирование так же не будет всесторонним: даже если в стране отключены связи с интернет-магистралями, устройство Интернета делает весьма вероятным то, что пользователи доберутся до запрещённого контента другими способами (коммутируемый доступ при помощи международной телефонной системы, спутниковая связь, и т. д.).

Вторая тема основана на идее о том, что прозрачность Интернета является ключевой особенностью Интернета, что делает возможным появление недорогих нововведений. Мы продемонстрируем, что прозрачность Интернета является результатом разделения слоёв. Значительные или систематические нарушения принципа слоёв ограничивают прозрачность Интернета и увеличивают стоимость нововведений. Тезис о прозрачности — это утверждение о том, что регулирование с нарушением слоёв в действительности вредит прозрачности Интернета. Мы проиллюстрируем этот тезис на примере того, как Тим Бернерс Ли построил Всемирную паутину. Без прозрачности развитие Всемирной паутины было бы значительно более дорогостоящим. В худшем случае не было бы ни паутины, ни её функционального эквивалента; в лучшем случае, была бы значительная задержка в развитии паутины.

Как мы видим, тезис о соответствии и тезис о прозрачности в совокупности предоставляют убедительные обоснования принципа слоев и выводы из него. Регулирование, которое не в состоянии уважать целостность слоёв, препятствует добросовестному использованию Интернета; оно не достигает своих управленческих целей; оно угрожает прозрачности Интернета, а в следствии этого — его способности быть платформой для нововведений. Затем мы покажем, что эти абстрактные аргументы действительны в контексте конкретных примеров регулирования Интернета с нарушением слоёв.

D. Анализ расположения слоёв

Принцип слоёв и выводы из него синтезируют два связанных понятия. Первое вырисовывается из разработки и дизайна программного обеспечения. Архитектура Интернета была разработана через использование слоёв — парадигматически, слои TCP/IP (протокол управления передачей / межсетевой протокол). Уважение целостности слоёв является фундаментальным принципом устройства Интернета. Второе понятие возникает из работы Йохаи Бенклера о регулировании связи; анализ Бенклера расширяет, обобщает и абстрагирует понятие слоёв, облегчая осмысление понятия контент в качестве отдельного слоя Интернета, рассматриваемого с точки зрения коммуникационной системы.

Кроме того, анализ слоёв выстраивает и расширяет две основополагающие идеи, которые были энергично и красноречиво представлены в работе Лоуренса Лессига. Первую идею можно назвать кодовый тезис: это идея о том, что архитектура Интернета имеет глубокие последствия для ее правового регулирования. Вторая идея может быть названа сквозным принципом, это идея из области проектирования сетей и Лессиг применяет её к стратегии регулирования Интернета. Лессиг приводит доводы, что сквозной принцип (Е2Е) улавливает ключевую черту архитектуры Интернета, которая помогает Интернету становиться полигоном для инноваций. В этой работе мы докажем, что, при всем уважении к Лессигу, сквозной принцип не точно и не полностью передает основополагающую связь между архитектурой Интернета и правильным или оптимальным регулированием Интернета. Послойный анализ переосмысливает сквозной принцип, предлагая более детальную и точную модель фундаментальной архитектуры Интернета. Принцип слоев вновь заявляет о нормативных последствиях такого анализа в качестве набора принципов, подходящих для использования политиками Интернета. Мы доказываем, что принцип слоев передает все содержимое сквозного принципа и идет дальше, руководя законодателями там, где сквозной принцип либо молчит, либо звучит сомнительно. То есть нормативное содержимое принципа слоев превосходит таковое сквозного принципа.

Интернет является глобальной сетью взаимосвязанных компьютерных сетей. А TCP/IP (протокол управления передачей / межсетевой протокол) является протоколом сетевой связи, который позволяет Интернету функционировать в качестве системы сетей. Выражаясь более ясно, без TCP/IP не было бы Интернета. Не смотря на решающую и базовую роль, которую TCP/IP играет в устройстве и работе Интернета, анализ архитектуры протокола TCP/IP и его последствий явно отсутствует почти во всех предыдущих обсуждениях взаимодействия законодательного регулирования архитектуры Интернета. Данная работа восполняет этот недостаток. Наш анализ показывает, что именно слои являются ключевой архитектурной особенностью TCP/IP и (следовательно) Интернета. И мы показываем, что данный факт архитектуры Интернета поддается убедительным выводам о регулировании Интернета.

Во-первых, мы представим дискуссию о том, как сквозной принцип появился из первоначальной послойной модели протокола TCP/IP и как слои и принцип слоев соотносятся с архитектурой Интернета, способствующей инновациям. Для освещения обоснования аргументов приводится детальное разъяснение сквозного принципа и модели слоев TCP/IP. Во‑вторых, мы представляем обсуждение преимуществ анализа с точки зрения слоев. Мы покажем, что анализ с точки зрения слоёв открывает определенные структурные проблемы общего характера в области регулирования Интернета. Далее мы введём и объясним четыре ключевые концепции: (1) идею разделения слоёв, (2) определение регулирования с нарушением слоев, (3) концепцию регулирования с пересечением слоёв и (4) тезис о соответствии. Эти концептуальные инструменты применяются для анализа различных попыток регулирования деятельности в Интернете. Нашей целью является продемонстрировать, что анализ слоёв является как концептуально правильным, так и привлекательным с нормативной точки зрения в качестве подхода к анализу регулирования Интернета.

Мы вкратце вернёмся к кодовому тезису и сквозному принципу. Итак, мы завершили наше краткое введение в нашу тему и о её основных идеях. Далее мы переходим к полному изложению наших доводов.

Е. Структура данного очерка

В части II мы вернёмся к послойной модели архитектуры Интернета, с детальным рассмотрением слоёв Интернета, как в узком контексте TCP/IP, так и в более широком контексте всей коммуникационной системы, из которой, в широком смысле, и состоит Интернет. Далее в части III объясняется принцип слоев и он помещается в широкий контекст судебной практики. Часть IV — о применении принципа слоёв к разнообразным частным вопросам, касающимся регулирования Интернета. В этой части мы предлагаем подробное обсуждение нескольких реальных или воображаемых способов регулирования с нарушением или пересечением слоёв, например: (1) миф о запрещении Интернета в Сербии, (2) Политика перерезания проводов в Мьянме, (3) Великий Китайский Фаервол, (4) случай с французским Yahoo, (5) кибертерроризм, (6) закон Пенсильвании о блокировании IP адреса в связи с детской порнографией, (7) закрытие порта и равноправного обмена файлами между пользователями и (8) регулирование потокового видео в IP слое. В части V представлены наши выводы. Часть VI представляет из себя приложение, где наш анализ применяется к особенностям рабочих проблем.